南通:“四个融合”拓展经济责任审计广度和深度

近日,南通市审计局在南通开发区控股集团有限公司和江苏炜赋集团有限公司主要负责人经济责任审计中,积极落实审计署关于做好“两统筹”工作要求,通过探索融合式、嵌入式审计,实现经济责任审计与政策跟踪审计、预算执行审计、工程竣工决算审计和专项审计调查等有机融合,最大限度地拓展国有企业领导人员经济责任审计广度和深度,提升审计质量和效率。

与政策跟踪审计相融合。根据省审计厅印发的政策跟踪审计要点,该局融合开展清理拖欠民营企业中小企业账款、债务风险防范化解情况审计。一是对照合同和协议,全面梳理企业应付工程款项,摸清拖欠账款底数,并督促企业逐项制定清偿计划,落实好还款资金来源。二是在掌握企业融资规模、融资方式、资金成本、资金投向、还款来源和对外担保等情况的基础上,审查融资行为的合规性,关注企业是否存在重大债务风险、相关债务化解方案是否切实可行,促进债务化解措施落地生效。

与预算执行审计相融合。结合对两家企业合并报表完整性和损益真实性的审计,检查企业是否按规定将国有资本收益及时、足额上交财政,有无少计利润造成少交国有资本收益等问题。同时,结合企业实际经营状况,进一步分析国有资本经营收入预算编制的科学性和合理性。相关审计成果直接纳入“同级审”工作报告,既提升了企业审计的宏观性,也减少了预算执行审计的延伸工作量。

与竣工决算审计相融合。两家企业主要承担开发区公共基础设施、保障性安居工程等建设任务,在组建审计组时,该局打破处室界限,统筹3个处室力量,整合开展全民健身中心、东方大道改造等项目竣工决算审计。企业领导经济责任审计为竣工决算审计资料的全面性和及时性提供了保障,竣工决算审计中发现的问题也作为分析和评价企业项目建设管理和工程付款进度的依据,实现了项目之间的良性互动。

与专项审计调查相融合。立足于每年对同一单位只进行一次现场审计,该局对两家企业正在实施的建设项目招投标管理、房地产项目公共配套用房移交管理情况专项审计调查,均实现了与经济责任审计项目一次进点,同步取证,成果共享;经济责任审计中对两家企业情况和问题的深入剖析为专项审计调查提供了丰富素材;同时,专项审计调查掌握的面上情况也为经济责任审计定性、定责提供了参考,审计综合效能得到显著提升。

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