宜宾市农村低保专项治理三年行动情况综述

按照部、省关于农村低保专项治理三年行动(2018-2020)的部署要求,宜宾市紧紧围绕“三个聚焦”,坚持问题导向,压实工作责任,完善制度机制,狠抓落地落实,依法救助能力显著增强,对象认定更趋精准,农村低保环境不断净化,有效发挥在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用。

一、强化组织领导,工作举措得力。市民政局及时拟定三年行动方案,明确总体目标、重点任务、工作步骤、保障措施,成立由主要领导挂帅的工作领导小组,并将专项治理行动纳入对县区民政工作年度绩效考核内容。为确保专项治理工作落实,局党委多次听取汇报、研判形势、强化举措,每年结合农村低保工作实际和专项治理推进情况,精心编制各年度专项治理实施方案,明确治理重点、活动载体和成效验收等内容。坚持与市纪委派驻纪检组密切协作,共同会商并审时度势推出具体举措,做到循序渐进、梯次推进、督导有力,有效助推农村低保领域突出问题逐个解决到位。坚持强化宣传教育和舆论引导作用,积极利用广播电视、政府门户网站、微信公众平台和乡镇政务公示栏及时发布信息,通过发放宣传手册、走访入户等形式扩大群众知晓度,为专项治理工作营造良好氛围。

二、聚焦突出问题,持续推进到位。始终将对象精准、救助公平和解决经办服务中的形式主义、官僚主义作为专项治理工作的重要任务,连续三年结合城乡低保标准调整和脱贫攻坚兜底保障复核工作,对在册低保对象开展年度复核,以及聚焦解决农村贫困老年人、残疾人、未成年人等特殊困难群众家庭“脱保”“漏保”等问题,对符合低保条件的及时予以保障,对不符合低保条件的及时清退,做到应保尽保、应退尽退、规范管理。截至11月底,宜宾市有农村低保对象63111户133906人(其中纳入低保兜底建档立卡贫困户29207户68261人,占农村低保人数51%、宜宾市建档立卡贫困对象18%)。市民政局官网开设农村低保专项治理行动专栏,全面公开专项治理基本内容、举报电话、责任科室,广泛接受群众监督,收集信访举报线索29条,查证属实15条,向同级纪检监察机关移交线索3条,处理基层干部3人。

三、抓好教育培训,经办能力提升。2018年6月,在高县召开社会救助业务培训暨工作推进会,对农村低保户籍、家庭财产及收入认定中的各类疑难点问题,运用案例深入浅出讲解政策的应用和把握。2019年统一编印《雪中送炭——社会救助法规政策文件汇编》上下册2本,2020年又编印《社会救助综合改革文件汇编》1本,分发至所有县乡村,有效解决基层因经办人员轮岗而造成政策执行“掉链”的问题。3年来,宜宾市各级共开展各种形式的警示教育和专项业务培训117次,参加基层干部和经办人员3143人次,广大基层干部思想作风明显转变,农村低保经办人员服务能力普遍得到较大幅度提升。

四、完善政策措施,治理成效明显。始终坚持问题导向,全面梳理农村低保工作中的突出问题,市民政局或联合相关市级部门研究印发《关于社会救助家庭经济状况核查认定有关问题的指导意见》《关于做好支出型贫困家庭最低生活保障工作的通知》《关于规范落实最低生活保障分类施保工作的通知》《关于规范落实社会救助对象动态管理工作的通知》等11个配套政策或规范性文件,推出一系列保障困难群众基本生活的新举措。围绕社会救助综合改革试点工作,坚持从简政便民、提高效能方面着手,2020年9月起全域将低保、临时救助(3000元以内)确认权委托下放至所有乡镇(街道),并重构社会救助工作流程,低保和支出型临时救助审批时限从37个工作日压缩到20个工作日内。通过持续推进农村低保专项治理三年行动,农村低保中的“关系保”“人情保”“错保”“脱保”“漏保”等问题得到较好解决,基层经办人员作风更加务实,低保救助服务能力及效能明显提升,困难群众的获得感幸福感不断增强,社会公众对农村低保制度实施的满意度得到提高。

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