达州市住房和城乡建设局优化营商环境纪实

“谢谢你们高效、快捷、优质的服务!珑樾湾项目的商品房预售许可证从进件到出件2天时间就拿到了,这面锦旗请你们一定要收下。”2020年12月16日,碧桂园控股有限公司川东北区域片区执行总裁柴飞宇带着一面锦旗,来到市政务服务中心市住建局行政审批窗口办公室。“这是我们的职责和义务,是我们应该做的。”虽工作人谢绝了,但柴飞宇还是坚持将锦旗送到办公室……

2017年至2020年,在市政务服务中心29个窗口部门考核中,住建审批窗口连续3年名列达州市第一,多次被授予“先进单位”“优秀窗口”“工人先锋号”“流动红旗窗口”等荣誉称号,收到来自企业和群众赠送的锦旗39面,整整挂满了一间屋子。

荣誉的背后,是市住建局为优化营商环境所作出的种种努力。

制度+系统

简政缩时,为企业发展抢夺先机

于企业而言,时间就是金钱。“今年来,公司的莲湖里巴文化创意交流中心、七小龙山小学、老年人活动中心3个项目都取消了初步设计审查,每个项目至少为我们节省出了30多天的时间。”提及市住建局审批制度改革带来的好处,市文投公司负责人刘青松连连称赞,“措施的落地,给企业带来的是实实在在的便利与优惠。”

据了解,市住建局通过深入企业调研、倾听企业困难、精简审批事项等方式,为优化达州市营商环境注入一汪活水。自2019年起,该局相继印发《关于深入推进“放管服”优化营商环境若干意见的通知》《优化新冠肺炎疫情防控期间工程建设项目审批服务工作的通知》等18个制度文件,简化6个事项40条审批前置,取消12个备案事项、1个行政许可事项,推行6个事项告知承诺制、2个事项容缺后补制,建立2项联合审查机制,调整2个事项管理方式。此外,市住建局还依托达州市统一的工程建设项目审批系统,实现工作效率跳跃式提升。以“一个办理流程、一张申请表单、一套申报材料、一次技术论证”为纽带,实现了“多审合一”“多证合一”。

如今,工程建设项目审批流程已简化为立项用地许可阶段、工程建设许可阶段、施工许可阶段、竣工验收阶段四个阶段,并实行“统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式”,工程项目报建审批时间从363天压减至120个工作日内,社会投资项目建筑许可审批时间压缩至100个工作日内,实现了行政审批事项在法定时限基础上60%的提速。在去年4月16日四川省第三方机构营商环境测评中,达州市建筑施工许可核验耗时值47天,获得了四川省21个市州排位并列第五的好成绩。

创新+统筹

“三集中三到位”,从串联到并联

去年4月28日,是达州莲花湖公交首末站迎来政务服务、住建、城管等多个部门“考官”联考的日子。这也是达州市深化“放管服”改革以来,首次组织实施的联合竣工验收。

“推行联合验收,实现了‘进一家门、办多家事’的愿望。”市公路养护中心工作人员说,“这根除了企业跑多个部门申请迎验,重复提交材料,验收耗时长、验收通过率不高的‘慢性病’问题。”

作为市级部门中首家实行“三集中三到位”的单位,市住建局是践行“串联到并联”模式的先行者。早在2017年6月,该局就将分散在多个科室和直属单位的多项审批审查职能集中到市政务服务中心住建窗口,推进“一站式”审批、一窗受理,实现了事项进驻到位、人员派驻到位、首席代表授权到位。

据了解,去年9月,市住建局还重新修订《行政许可和公共服务办事指南》和《一次性告知单》,全面落实“及时受理、限时办理、超时默认”制度,坚持一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、结果公开制,当好为办事群众“点菜”的“店小二”、为企业发展“护航”的“战斗舰”。

互联网+服务

办事不“打挤”,开启便利直通车

怕人多办事“打挤”,上午9时,市民赵建全早早地来到市政务服务中心住建局服务窗口前排队。最近,他看上了西外一套商品房,此次前来是为了解咨询该楼盘的相关信息。

本以为要在窗口耗上几小时,可在工作人员的指导下,赵建全拿出手机,对着楼盘预售许可证上的二维码轻轻一扫,整个楼盘及房屋信息便毫无保留地呈现在他的手机屏幕上。从预售单元、楼层、房号等基本信息到可售、已签、抵押等内容一应俱全,整个过程只用了短短几分钟。

据了解,2019年5月,市住建局在四川省地级市首创推行预售许可证二维码,以“一证一码”实现房屋信息数据化,实现“扫一扫全知道”,让购房者明明白白购房。2019年以来,市本级先后办理117个商品房预售许可证,平均办理时间3个工作日,比法定时间15个工作日减少12个工作日,比承诺时间10个工作日减少7个工作日。

“预售许可证是商品房进入市场买卖的身份证,预售信息是否公开透明,直接影响到群众的切身利益。”市住建局工作人员刘庆军说,推出这些利民举措,就是要“让数据多跑路,让群众少跑腿”。

在疫情防控的特殊时期,市住建局还精心组织谋划,开展了网上办理六大类、不见面咨询服务五大类,坚持“办事不出门,审批不见面”,实施工程项目网上申报操作,同时采取邮政寄送、代办等方式为报建单位和市民提供便利,发挥了“互联网+政务服务”的积极作用。

“优化营商环境如同编织一张惠民利企的网,每一根绳子、每一个节点都要紧密连接。”市住建局负责人表示,“在今后的工作中,我们还将加快构建权责明确、公开透明、严格落实的监管体系,把这张网越织越密、越织越牢,筑牢达州市经济高质量发展的地基。”(王静 贾金戈)

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